今年1月15日，一段在蕭山機場附近拍攝的無人機航拍視頻引起軒然大波，記錄的是一架正在降落的民航客機，與無人機僅相距百米。

　　事后，公安部門找到23歲的蕭山人袁某，業(yè)余飛行愛好者，無資質(zhì)。

　　日前，浙江省十二屆人大常委會第四十五次會議聽取《浙江省小型無人駕駛航空器安全管理條例(草案)》說明，擬規(guī)范管理。

　　小型無人駕駛航空器如何定義?草案有明確表述：沒有機載駕駛員操縱，自備飛行控制系統(tǒng)，最大起飛重量25千克以下，從事非軍事、海關(guān)、警務(wù)飛行任務(wù)的無人機、飛艇、航空模型等。

　　監(jiān)管體制方面，縣級以上政府負總責，要有專門的財政預(yù)算;公安機關(guān)負責公共安全管理，其他有關(guān)部門負責各自職責范圍內(nèi)的安全管理工作。

　　草案提出，由公安機關(guān)會同民航、體育等部門建立健全實名登記管理制度。250克以上、25千克以下的小型無人駕駛航空器要實行實名登記管理制度，實名登記系統(tǒng)依托政府網(wǎng)站建設(shè)。

　　怎么登記?買家購買前要出示身份證等有效證件，商家要記錄下身份信息、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號和序號，否則不得出售，信息至少保存兩年;買家自購買之日起十天內(nèi)，向所在地公安機關(guān)進行登記;要是中途所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或消滅的，也要及時向公安機關(guān)申請變更或注銷登記。

　　如果買家、賣家沒有履行上述要求。對單位處10000元以上、50000元以下罰款，對個人處200元以上、1000元以下罰款。

　　草案還明確了禁飛區(qū)，主要是七大類：民用機場凈空保護區(qū)和軍事設(shè)施保護區(qū);核電站和核設(shè)施、五萬噸級以上港口、發(fā)電廠及其周邊100米范圍內(nèi)區(qū)域;大中城市主要供電、供水、供氣、輸油管(網(wǎng))的調(diào)度控制工程;構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設(shè)施;大型群眾性活動現(xiàn)場、大型和特大型火車站、一級汽車客運站、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域;省和設(shè)區(qū)的市行政中心、監(jiān)獄;法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)定的其他區(qū)域和設(shè)施。

　　確需飛行的，應(yīng)報請所在地公安機關(guān)批準，明確飛行高度、始末時刻等信息。

　　如果違規(guī)闖入禁飛區(qū)，或者惡意改裝無人機，在飲酒、服用國家管制的精神藥品和麻醉藥品后運行小型無人機的，處罰會更重。

　　對單位處20000元以上、100000元以下罰款，對個人處1000元以上2000元以下罰款。

　　這個處罰標準同樣適用于利用無人機攜帶、運輸違禁品，非法投擲物品，偷窺、偷拍個人隱私等行為。